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廊坊市环境保护领域跨部门“双随机、一公开”联合抽查的实施方案

发布时间:2018年10月31日 点击数:

 

为进一步推进我市“双随机一公开”监管工作持续、广泛、深入地开展,结合我市实际,决定对市级涉及环保企业进行跨部门“双随机一公开”联合抽查工作,具体事宜如下:

一、抽查时间

2018年10月15日至2018年11月15日。

二、抽查对象及范围

随机抽取由市级登记的企业(含环保部门提供的企业名单),抽取比例为8%。

三、参与抽查部门

市安监局、市公安局、市环保局、市工商局、市质监局、市气象局、市工信局。

四、抽查内容

1.市安监局:依据《安全生产法》第18条、第20条、第30条、第40条;《建筑设计防火规范》;工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定(国家安全监管总局令第59号);《尾矿库安全监督管理规定》(国家安全监管总局令第38号);《职业病防治法》第20条、第21条、第28条、第29条、第30条、第32条、第33条、第37条、第39条、第41条、第50条、第55条、第59条对企业涉及安全生产相关事项进行检查。

2.市公安局:依据《企事业单位内部治安保卫条例》、《公安机关监督检查企业事业单位内部治安保卫工作规定》对机关、团体、企事业单位内部治安保卫工作进行检查。

3.市环保局:环评手续、生产工艺、污染物排放情况;污染设施运行情况等进行检查。

4.市工商局:依据《中华人民共和国企业法人登记管理条例》第二十九条第一款、《中华人民共和国公司登记管理条例》第七十一条、第七十二条、《中华人民共和国合伙企业登记管理办法》第四十三条、第四十四条、《外商投资合伙企业登记管理规定》第五十七条、第五十八条、《中华人民共和国个人独资企业法》第三十五条第一款、《个人独资企业登记管理办法》第四十条、第四十一条、第四十二条第二款、《个体工商户条例》第二十二条、《农民专业合作社登记管理条例》第二十七条、《外国企业常驻代表机构登记管理条例》第十八条、第三十六条第三款、第三十八条、《企业信息公示暂行条例》第三条、第八条、第九条、第十一条、第十二条、第十五条、第十七条、《企业公示信息抽查暂行办法》第十条、第十二条、《企业经营异常名录管理暂行办法》第四条、第六条、第八条、第九条、《个体工商户年度报告暂行办法》第六条、第十一条、《农民专业合作社年度报告公示暂行办法》第五条、第八条、《外国企业常驻代表机构登记管理条例》第六条、第三十八条对企业登记事项和年报信息、即时信息进行检查(抽查中可以委托有资质的专业机构开展审计、验资、咨询等相关工作)。

5.市工信局:依据《河北省大气污染防治条例》第五条对工业企业料堆场是否采取有效措施防治扬尘污染进行检查。

6.市质监局:依据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》第29条、第30条、第40条、第42条对工业产品生产许可证进行相关检查。

7.市气象局:依据《中华人民共和国气象法》第三十一条;《防雷装置设计审核和竣工验收规定》(中国气象局令第21号)第二十三条、第二十四条、第二十七条、第二十八条;《防雷减灾管理办法(修订)》(中国气象局令第24号)第四条、第六条、第十六条第一款、第二十三条、第三十八条第三款;《河北省防雷减灾管理办法》第二十一条、第二十三条、第二十七条;《气象预报发布与传播管理办法》(中国气象局令第26号)第四条第二款 ;《气象信息服务管理办法》(中国气象局令第27号)第四条第二款对对雷电灾害防御活动和对气象预报、灾害性天气警报、气象灾害预警信号、气象灾害预警信息等统一发布工作的进行检查。

五、名单抽取及派发

(一)通过“河北省双随机与双告知综合系统”,采取系统随机抽取的方式,从抽查对象名录库中确定被检查对象,由“河北省双随机与双告知综合系统”自动派发到抽查部门,由各单位系统管理员在两个工作日内完成比对和确认。

(二)通过“河北省双随机与双告知综合系统”,从执法人员名录库中随机抽取执法检查人员。

(三)被检查对象和检查人员确定后,由“河北省双随机与双告知综合系统”随机匹配,生成一户企业一份随机抽查联合检查记录表(简称“一企一表”),并派发到执法检查人员。

六、组织实施

(一)任务分工。

1.市环保局负责沟通、协调此次“双随机一公开”联合抽查工作,市工商局负责技术支持,系统操作。

2. 市安监局、市公安局、市质监局、市工商局、市工信局、市环保局、市气象局负责具体实施联合抽查工作,并各自制定本单位的《“双随机一公开”抽查事项现场检查作业指导书》。

3.随机抽取的执法人员,无法独立完成专业抽查事项的,由执法检查人员所在单位选派专业人员协助指导完成抽查工作。

4.联合检查组在抽查过程中如发现此次方案中抽查内容以外的其他违法行为,应由行政主管部门立案查处,或抄告相关部门。

5.联合抽查工作的保障用车由市“双随机一公开”领导小组办公室(市工商局)负责。

(二)检查方式。

1.公示信息检查可以采取书面检查、实地核查等方式,也可以依法利用其他政府部门作出的检查、核查结果或者其他专业机构作出的专业结论。被检查对象实施现场检查一般采取信息比对、实地核查等方式进行。

2.对企业进行实地核查时,每个单位检查人员不少于2人,并应当出示执法证件,检查人员应当填写“一企一表”,并由被检查企业法定代表人签字盖章确认;被检查对象拒绝签字的应当在“一企一表”上如实记录。

(三)抽查结果公示。

执法检查人员要自完成“双随机一公开”联合抽查工作后5个工作日内,将抽查结果回填“河北省双随机与双告知综合系统”,抽查结果由系统完成数据交换自动归集到市场主体名下,通过“国家企业信用信息公示系统(河北)”向社会公示。

七、工作要求

(一)周密制定计划,认真抓好落实。市“双随机、一公开”联合抽查工作领导小组成员单位要高度重视“双随机、一公开”联合抽查工作,按照市“双随机、一公开”联合抽查工作领导小组办公室统一部署,积极筹划,精心组织,加强宣传,严格按照《廊坊市“双随机、一公开”联合抽查实施细则》要求,按时完成各项检查工作。

(二)加强沟通联系,密切协调配合。市“双随机一公开”联合抽查工作领导小组成员单位要按照联合抽查的工作安排,密切协作,配合市“双随机一公开”联合抽查工作领导小组办公室做好联合抽查工作,确保联合抽查有序开展。

(三)统一监管服务,减轻企业负担。在联合抽查工作中,市“双随机一公开”联合抽查工作领导小组成员单位要注重服务与监管相统一,检查人员在监督检查工作中要廉政执法,依法行政,切实增强检查活动的集约性、简便性与有效性,避免增加企业负担。同时要增强服务意识,把上门检查与上门服务有机结合起来,主动接受企业咨询,为企业解疑答惑。

(四)抓好宣传培训,提高社会影响力。联合抽查涉及广大企业,市“双随机一公开”联合抽查工作领导小组成员单位要加强宣传报道,公开抽查方案、抽查主体、抽查内容、抽查方式,扩大抽查工作的社会影响力,使广大企业知晓配合抽查的义务和相关权利,使社会公众了解并主动参与抽查活动,积极举报企业违法经营行为。

(五)做好信息公示,促进信用监管。联合抽查工作要做好检查结果的公示,严格按照《廊坊市“双随机一公开”联合抽查实施细则》要求,及时回填检查结果,抽查结果由系统完成数据交换自动归集到市场主体名下,通过“国家企业信用信息公示系统(河北)”向社会公示,促进形成企业诚信自律的社会氛围。

(六)认真总结经验,及时反馈情况。市“双随机一公开”联合抽查工作领导小组成员单位要认真发现联合抽查工作中的亮点,总结经验做法及存在问题,工作总结及统计表于11月25日前由联合抽查实施部门汇总上报市“双随机一公开”联合抽查工作领导小组办公室。

 

廊坊市“双随机、一公开”

联合抽查工作领导小组办公室

                                                                                                         2018年10月25日

 

 

 

 

 

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